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中國財經報丨PPP二級市場建設工作扎實推進

發布日期:2019年04月29日 點擊:

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  2019年4月25日,中國財經報刊登PPP資產交易和管理平臺副主任、天津金融資產交易所總裁丁化美的文章《PPP二級市場建設工作扎實推進》,文章全文如下:


      3年前,財政部PPP中心與天津金融資產交易所合作成立“PPP資產交易和管理平臺”,承擔起解決PPP二級市場建設和創新PPP金融服務的任務。

  3年來,我們在上述領域持續研究并推進相關工作。

  一是持續研究PPP資產交易的必然性和重要意義。經過3年努力,PPP各界基本達成共識:二級市場的發展根基在一級市場,但有了二級市場的活躍,更能助力一級市場的健康發展。只有進退暢通,解決“堰塞湖”的問題,才能激發更多的社會資本在不同階段參與PPP業務,讓市場流動起來,達到“一子落地全盤皆活”的效果。

  二是持續研究PPP資產交易的國際經驗和案例。為了全面反映我國PPP的特征,實現PPP資產交易和管理平臺設立的目標和初心,我們深度考察了英國、加拿大等國的實踐經驗,還與各類科研機構合作,對國際上PPP資產交易的規則和案例進行了深入的研究,并和明樹數據共同發布“英國PPP二級市場的發展和對中國的借鑒意義報告”,在業內引發較大反響。

  三是持續研究PPP資產交易的關鍵技術和制度的沖突。在上述理論研究和實踐推進當中,我們也遇到了很多開放性的課題和一些需要頂層設計支持的領域,目前各界對于PPP二級市場建設思路在持續的探索之中已日漸清晰,合力也越來越強。

  對于PPP資產交易而言,除PPP本身的復雜性、專業性等特征外,還與傳統的產權交易有明顯的區別。要解決現有PPP資產的流動性等問題,必須要通過創新的思路來解決,在發展中解決PPP遇到的實際問題,真正打通PPP進退有序的暢通渠道。

  四是持續進行PPP資產交易規則的制定與論證。目前,平臺已經基本完成了對于PPP資產交易規則總則以及細則的制定,相關的交易系統搭建也初步完成,正在積極進行實戰測試工作。上述交易規則體系文本完成以來,我們持續組織各類專家力量對PPP項目資產的可交易性進行研討,持續對PPP資產交易的關鍵技術、規則體系、制度規范等進行研究和推動,并在實踐中接受檢驗。

  五是在做好相應研究工作的同時,制訂了今年PPP資產交易項目的落地規劃。我們計劃在19個領域中挑選30家企業,力爭在5個領域探索交易落地。同時,作為落實財政部《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(簡稱“10號文”)的關鍵措施,我們力爭與相關部門及合作伙伴共同打通外資投資PPP項目的渠道,助力我國PPP事業的規范、健康、可持續發展。

  已經運作3年的PPP資產交易和管理平臺作為我國首家專注于研究和開展PPP資產交易和管理的組織,致力于通過平臺的力量,打破信息壁壘,暢通PPP全流程所涉及到的信息流、資金流等,為PPP項目融資落地提供便利,探索規范PPP項目退出的標準和方式,助力國家PPP改革目標實現。

  堅守初心,攻堅克難。為了實現上述目標,我們愿意與各政府部門、科研院所、智庫組織、金融機構、各類企業及咨詢機構等各類單位開展廣泛的溝通和合作,共同致力于推動我國PPP市場的規范、健康、可持續發展。

  

公司股東

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